درجة التشغيل المرتفعة :

ليس المقصود النهائي بهذا الهدف أن يكون معدل البطالة مساوياً للصفر . حيث إن الحد الأدنى من البطالة بسبب العوامل
الموسمية (بائع المثلجات يكون في الشتاء عاطلاً عن العمل ) ، أو بسبب عمليات البحث (العامل يقارن بين أرباب عمل
مختلفين ) لا يمكن تجنبه كما أنه لا يحمل مدلولاًسلبي اً . لكن بسبب البطالة الهيكلية المعاصرة المقترنة بالبطالة طويلة
الأمد لبعض الفئات(مثلاً غير المتعلمين أو العاملين المتقدمين في السن ) فإن تحقيق هذا الهدف متعذر بوضوح .