دليل برنامج مراقبة سلامة الطائرات الأجنبية

برنامج مراقبة سلامة الطائرات الأجنبية (م س ط ا)

-1 المقدمة:

يقدم هذا الجزء معلومات عامة عن برنامج مراقبة سلامة الطائرات الأجنبية، الذي أنشىء من قبل الهيئة العربية للطيران المدني.

-2 المتطلبات الدولية:

يخضع نشاط الطيران المدني الدولي لأحكام اتفاقية الطيران المدني (اتفاقية شيكاغو 1944 ) ، وتقوم منظمة الطيران المدني الدولي (الأيكاو) وهي منظمة متخصصة تتبع الأمم المتحدة، بموجب هذه الاتفاقية بوضع الحدود الدنيا من القواعد القياسية وأساليب العمل الموصى بها للطيران المدني الدولي، وتتوزع هذه القواعد وأساليب العمل الموصى بها في 18 ملحقا لاتفاقية شيكاغو، ومع ذلك تبقى كل دولة على حده هي المسؤولة عن تنظيم نشاط الطيران المدني فيها، ولكنه يجب أن تأخذ بعين الاعتبار متطلبات اتفاقية الطيران المدني الدولي والحدود الدنيا للقواعد القياسية وأساليب العمل الموصى بها الموضوعة من قبل الأيكاو.

وتتوزع القواعد القياسية الأساسية التي تطبق على الخطوط الجوية (شركات الطيران) في ثلاث ملاحق صادرة عن الأيكاو هي :

– الملحق الأول: (جازات العاملين) الذي يتعامل مع إجازات العاملين في حقل الطيران بما في ذلك طاقم الطيران.

– الملحق السادس: (تشغيل الطائرات) الذي يتعامل مع تشغيل الخطوط الجوية (شركات الطيران) للطائرات.

– الملحق الثامن: (صلاحية الطائرات) الذي يتعامل مع صلاحية الطائرات.

وتقع مسؤولية تطبيق الملحقين الأول والثامن على عاتق دولة التسجيل، أي الدولة حيث يقع تسجيل الطائرة. بينما تقع مسؤولية تطبيق الملحق السادس على عاتق دولة المشغل/المستثمر، حيث يقع مقر الخطوط الجوية (شركة الطيران).

وتجدر الإشارة إلى أنه غالبا ما تكون دولة التسجيل ودولة المستثمر هي نفسها، حيث تميل الخطوط الجوية لتشغيل طائرات مسجلة في الدولة التي يقع فيها مقر تلك الخطوط.

وتقوم الأيكاو منذ عام 1996 بتنفيذ البرنامج العالمي للتدقيق على مراقبة السلامة والذي يركز بالدرجة الأولى بالتدقيق على كيفية عمل آلية الإشراف على السلامة في الدول المتعاقدة في الأيكاو. ويقوم الاتحاد الدولي للنقل الجوي (الأياتا) منذ عام 2003 بتنفيذ برنامج التدقيق على السلامة التشغيلية لشركات الطيران.

وقام مؤتمر الطيران المدني الأوروبي بالتعاون مع سلطات الطيران بإنشاء برنامج لمراقبة سلامة الطائرات الأجنبية بالتركيز (JAA) المشتركة على ما يدعى بتفتيشات الساحة أي على الطائرة التي تنفذ رحلة في مطار دولة أخرى غير دولة التسجيل.

-3 مبادئ البرنامج الرئيسية :

إن المبادئ الأساسية لبرنامج تقييم سلامة الطائرات الأجنبية هي كالتالي:

أ) نهج من الأسفل إلى الأعلى. تبدأ العملية بجمع بيانات عن السلامة من جانب الدول الأعضاء التي تقوم بعمليات تفتيش للطائرات الأجنبية في ساحة وقوفها وبجمع المعلومات من مصادر أخرى. بعد ذلك، يتم حصر البيانات المجمعة في مكان مركزي واحد وتحليلها. وعلى أساس هذا التحليل، قد يتقرر ما إذا كان مستحسنا إجراء بعثة تقييم لإحدى الدول. وعلى أساس الاستنتاجات التي تتمخض عنها هذه البعثة، يمكن اقتراح تدابير تصحيحية.

ب) نهج غير تمييزي. ينطبق على حد سواء على الطائرة والمستثمرين والسلطات في إطار الهيئة العربية للطيران المدني وخارجها. وتجدر ملاحظة ما يلي :

-1 لا يهدف برنامج تقييم سلامة الطائرات الأجنبية إلى أن يحل محل دول التسجيل في اضطلاعها بمسؤولياتها في مجال تنظيم السلامة ومراقبة السلامة الجوية، ولا يهدف إلى أن يكون تدقيقا شاملا أو جزافيا لمعرفة ما إذا كانت الدول تفي بتلك المسؤوليات.

-2 لا يهدف البرنامج إلى تقويض الأساس الذي تقوم عليه اتفاقية شيكاغو، لا سيما القبول المتبادل لمنح الإجازات والشهادات.

-3 يعتبر برنامج تقييم سلامة الطائرات الأجنبية إضافة إلى الاتفاقيات الثنائية للخطوط الجوية ولا يحل محلها، ولا يحول دون أن تتخذ الدول الأعضاء في الهيئة العربية للطيران المدني تدابير أحادية أو ثنائية أخرى.

مراحل تنفيذ البرنامج

أولا : إعداد قوائم التفتيش وإجراءاته وتحليل نتائجه ونشرها:

-1 تقوم الهيئة العربية للطيران المدني بإعداد قوائم وإجراءات ونماذج موحدة لتنفيذ عمليات التفتيش على الطائرات الأجنبية في ساحات وقوفها، ويطلب من الدول الأعضاء في الهيئة باتباع تلك القوائم والإجراءات والنماذج عندما تجري عمليات تفتيش الطائرات في ساحات وقوعها وإرسال تقارير قياسية إلى الهيئة العربية للطيران المدني.

-2 تعيين كل دولة عضو في الهيئة العربية للطيران المدني منسقين وطنيين لضمان اتساق هذه التدابير وتنفيذها. وأن إحدى المهام الرئيسية التي يضطلع بها هؤلاء المنسقون هي جمع المعلومات عن السلامة من مصادر أخرى غير عمليات التفتيش في ساحات وقوف الطائرات وانتقاء المعلومات المناسبة لإرسالها إلى الهيئة العربية للطيران المدني، ولهذا الغرض فقد وضعت الهيئة العربية للطيران

المدني نماذج موحدة للإبلاغ.

-3 يتم تحليل جميع المعلومات التي تتلقاها الهيئة العربية للطيران المدني وحفظها في قاعدة للبيانات. ويمكن للمنسقين الوطنيين التابعين للدول الأعضاء أن يصلوا إلى قاعدة البيانات هذه عن طريق الهيئة العربية للطيران المدني، فعلى سبيل المثال يمكنهم أن يطلبوا كل المعلومات التي توفرها دول أخرى عن مستثمر معين.

ثانيا : كيفية جمع المعلومات

-1 الطائرات الأجنبية القادمة من دول أخرى بما فيها الدول الأعضاء الأخرى في الهيئة العربية للطيران المدني إلى مطارات دولة عضو في الهيئة وغير مسجلة فيها تكون عرضة للخضوع إلى تفتيشات الذي يتعلق بصورة رئيسية بوثائق ،(RAMP CHECK) الساحة الطائرة وطاقمها وحالتها والمعدات التي يجب أن تحمل على متن الطائرة. والهدف من تفتيش الساحة هو تحديد النقاط التي لا تمتثل فيها الطائرات وملاحقها (ICAO) إلى متطلبات منظمة الطيران المدني الدولي وعلى الأخص الأول والسادس والثامن.

-2 تنفذ التفتيشات وفقا للقوائم والإجراءات الموحدة المعدة من قبل الهيئة العربية للطيران المدني موحدة وترسل تقارير قياسية بالنتائج المكتشفة إلى قاعدة بيانات الهيئة العربية للطيران المدني.

-3 لقد جمعت قوائم وإجراءات تفتيش الساحة في كتيب وسيكون متوفرا للمفتشين لاستخدامه وسيساعدهم (Handbook) في عملهم.

(SAFA) -4 يخضع المفتشون لدورات تدريبية لتعريفهم على برنامج وعلى إجراءات التفتيش والإبلاغ عن نتائجها، وهذا من شأنه التقليل من الفروقات والاختلافات في التأويل والتطبيق.

-5 يقوم المفتشون بتقسيمهم نتائج التفتيش إلى ثلاث فئات :

– الفئة الأولى: تتعلق بالنتائج الثانوية والطفيفة التي لا تؤثر على سلامة التشغيل.

– الفئة الثانية: تتعلق بالنتائج والنواقص التي لها تأثير محدود على سلامة التشغيل.

– الفئة الثالثة: تتعلق بالنتائج الخطيرة التي تهدد سلامة التشغيل.

وتحدد عمليات المتابعة استنادا إلى فئة التقييم.

-6 في حال اكتشاف نتائج خطيرة أو هامة تهدد السلامة، يجرى الاتصال بالمشغل والسلطة المعنية بمراقبة السلامة لاتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة ليس فقط بالنسبة للطائرة التي خضعت للتفتيش، وإنما يمكن أن يشمل الطائرات الأخرى، وذلك وفقا لفئة نتائج التفتيش (قد يشمل الطائرات من نفس الطراز، وقد يمتد ذلك ليشمل طائرات أسطول الشركة كلها).

-7 ترسل جميع التقارير إلى قاعدة المعلومات والبيانات في الهيئة العربية للطيران المدني، وتتضمن قاعدة البيانات كذلك معلومات إضافية مثل قائمة بالأعمال التي نفذت بعد تنفيذ تفتيش الساحة. وتقوم الهيئة العربية للطيران المدني بتحليل المعلومات والبيانات بغية تحديد المجالات التي قد تهدد السلامة الجوية.

-8 تقوم سلطات مراقبة السلامة لدى الدولة العضو في الهيئة العربية للطيران المدني باختيار الطائرة التي تريد إجراء تفتيش عليها، بعض السلطات تقوم بتفتيش عرضي (عشوائي)، بينما تقوم سلطات أخرى بالمحاولة من خلال التفتيش أن تحدد فيما إذا كانت الطائرة الخاضعة للتفتيش (أو الشركة) تفي بالقواعد القياسية لمنظمة الطيران المدني الدولي.

-9 إن عدد التفتيشات وتواترها يعتمد على حجم الرحلات الدولية وعلى توفر المفتشين في كل دولة من الدول الأعضاء في الهيئة العربية للطيران المدني والتي يمكن أن تتراوح من عدد قليل إلى عدة مئات من التفتيشات.