نظرية الداخليين والخارجيين :
على المستوى النظري يتم شرح فشل أطراف عقود التعرفة بالمساهمة في الحد من البطالة عبر اتفاقيات معتدلة حول
الأجور، في إطار نظرية الداخليينوالخارجيين . بناءً على ذلك يضع أطراف التعرفة بالدرجة الأولى مصالح الداخليين –
أي أصحاب مكان العمل- نصب أعينهم، بالمقابل تكاد مصالح الخارجيين – أي العاطلين عن العمل – لا تلقى آذاناً
صاغية . وتؤكد بعض المراقبة هذه الأهمية: هكذا تنتشر مثلاً الاتفاقيات حول تأمين العمالة لحماية العاملين الحاليين .
بالمقابل تكاد لا توجد اتفاقيات لإحداث فرص عمل جديدة. في إطار الأفكار حول اتحاد للعمل في ألمانيا تجري مناقشات
حادة على هذه الخلفية، فيما إذا كان ينبغي مستقبلا ً ، مثلاً حسب النموذج الهولندي وضع أسس ملزمة الأطراف عقود
التعرفة في إطار الخطوط العامة للأجور .
