• أولاً : أنه عند ذكر مصطلح ” الحكومة ” يتبادر إلى ذهن المستمع العمل السياسي على الرقم من أن عملاً لحكومة لا يقتصر على العمل السياسي وإنما الإدارية أيضاً ، ولكن الغالب يبق السياسي ، وهذا لا يتوافق مع شمولية المصطلح ، لذلك من الأفضل والأسلم استخدام مصطلح  ” الإدارة ” .
• ثانياً : أن تعبير الحكومة هو تعبير محدود بحد ذاته ( سواء بنفسه أو بعلاقاته ) لأنه يعبر عن مجموعة من الأشخاص والعلاقة لا تكون مع جميع الناس وإنما مع مؤسسات وهيئات محددة ومعلومة على عكس مصطلح الإدارة الذي يعبر عن إطار مفتوح وواسع يطال جميع المستويات في الدولة ويشمل جميع الناس في علاقاته .